为深切贯彻党的二十届三中全会，落实新时代鞭策西部大开辟座谈会摆设要求，加速鞭策县域经济成长取高质量充实就业互促共进，为全省经济社会高质量逾越式成长供给无力支持，提出如下看法。把县域经济做为成长强大“三大经济”的主要载体，按照因地制宜、财产支持、城乡融合、区域协调、强县富平易近的思，以就业为导向、以富平易近为目标，分类指导县域成长特色劣势财产，以财产成长带动县域经济全体提拔。到2030年，地域出产总值跨越500亿元的县（市）达到15个，200亿—500亿元的县（市）达到40个。全省年度城镇新增就业不低于50万人，县域城乡居平易近收入差距进一步缩小。鼎力成长生态农业。奉行绿色轮回种养模式，推广“烟叶+玉米、豆类”、“水稻+油菜、豆类”、“水稻+鱼、虾”、“果+豆”等套做轮做。实施林下“小品种大财产”培育工程，积极成长林下经济。整县推进畜禽粪污资本化操纵，摸索秸秆分析操纵和农膜收受接管处置。推进化肥农药利用减量增效。深化兽用抗菌药利用减量化步履。激励农业运营从体认证（登记、注册）“三品一标”。全面奉行农产物许诺达标及格证轨制。鼎力成长设备农业。扶植一批现代设备育苗（秧）核心、露地种植做物水肥一体化喷滴灌等节水农业设备，以蔬菜、小浆果等种植为从的尺度化高端大棚设备，农机熟化定型和推广使用。推进规模养殖场设备化升级，成长生态健康现代设备渔业。落实和完美设备农业用地支撑政策。摸索设备农业多元投入机制。支撑扶植企业尝试室和企科立异结合体，加强种质资本判定操纵。激励农业科研院所、涉农高校开展科技帮扶办事。成长农产物加工业，国度现代农业财产园、中国斑斓休闲村落、全国休闲农业沉点县，差同化开辟产物办事，推进一二三产融合成长。加强农业品牌扶植，持续举办“云品出滇”系列推介勾当。鼎力成长共享农业。推进办事共享，因地制宜成长单环节、多环节农业出产社会化托管办事。推进资本共享，指导家庭农场、农人合做社、农业企业等各类从体加强合做。推进好处共享，持续挖掘推广“334”、“622”等联农带农好处联合模式。推进就业共享，搭建共享用工平台，强化“季候性”有组织劳务输出。正在农业农村根本设备范畴推广以工代赈，提高劳务报答发放比例。加速鞭策财产转型升级。加速工业范畴设备更新和手艺，通顺掉队和低端低效产能退出渠道。推进硅光伏财产提质升级，鞭策绿色铝、新能源电池等劣势财产延链补链强链，加强新手艺新产物立异迭代。做专做精新能源、新材料、生物医药等特色财产，打制稀贵及有色金属新材料、光电子微电子新材料及化工新材料等特色劣势财产集群。积极衔接劳动稠密型财产。推广“以人兴业”、“以产扩岗”、“建巢引企”等模式，激励劳动力资本丰硕的县（市）连系现实，吸引纺织、五金、家具、特色食物、消费品等就业容量大的劳动稠密型企业到本地投资兴业，打制外向型日用消费品出口加工。因地制宜前瞻结构将来财产。支撑有前提的县（市）谋划氢能项目，研发新型储能环节手艺，开展电化学储能、氢储能和“光储充”多元化试点。推进智能网联汽车试点，扶植智算核心，正在医疗卫生、旅逛、农业、教育等范畴开展使用人工智能试点。加速旅逛业态立异。依托特色资本，环绕“文化+旅逛”、“村落+旅逛”、“康养+旅逛”、“生态+旅逛”、“体育+旅逛”，打制休闲农业、村落旅逛、文化遗产旅逛、生物多样性体验等特色旅逛产物，开辟精品线。推进“客居云南”扶植，支撑客居项目盘活闲置、存量房产资本，鞭策客居业取房地财产互促成长。推进旅逛取节庆、演艺、研学等融合成长。加强品牌宣传推广。提炼处所特色文化，加强取交换合做，建立“央媒+处所+文旅企业”联动、线上线下一体推广的品牌矩阵。环绕“有一种叫云南的糊口”从题IP，立异开展“大师系列”5个专项勾当，加强取国际旅逛组织交换合做，高质量办妥文化和旅逛推介勾当。提拔办事办理程度。开展文化和旅逛运营从体信用分级分类监管，加强旅逛业多部分结合法律。常态化实施为旅客办事“10件实事”，组织化开展文旅意愿办事。抓好文旅人才培育，提拔文旅从业人员办事程度。成长落地加工。制定边平易近互市商业进口商品落地加工财产成长，出台落地加工企业办理、监管功课流程等配套办法，规范互市商业操做，鞭策“百企入边”。制定边平易近互市商业进口商品落地加工政策办法，支撑边境县（市）落地加工企业购买出产设备、扶植租用厂房。提拔通关效能。加速聪慧港口扶植。推进边平易近互市商业海关监管功课场合取其他海关监管功课场合（场地）“两场所一”、“多场所一”。持续优化边平易近互市商业港口通关流程，对合适前提的商品，合用“委托申报”、“免参加检验”等便当化办法，推广使用“运抵曲通”通关模式。加强市场活力。立异“边平易近互市+合做社（互帮组）+落地加工企业”等多种成长模式，建立边平易近、村集体、合做社、运营从体好处联合机制。开展边平易近职业培训，提高边平易近就业能力。摸索“互联网+边平易近互市”营业模式，“一坐式”处理货源、订单、物流、申报等问题。培育外贸分析办事企业。健全就业影响评估机制，推进财务、财产、就业等政策协同发力。支撑运营从体稳岗扩岗，对吸纳就业能力强的企业加大政策支撑力度。建立以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、“口”公共就业办事坐点和人力资本办事机构为支持的“四位一体”公共就业办事系统。支撑就业帮扶车间提档升级。激励多渠道矫捷就业，支撑矫捷就业人员创办小微实体，添加非全日制就业机遇。成立以就业为导向的学科专业设置优化调零件制，将结业生就业情况做为办学资本设置装备摆设、教育质量评估、招生打算放置的主要根据。健全终身职业技术培训轨制，实施“技术云南”步履，推进“学历证书+若干职业技术证书”轨制实施。深化产教融合、校企合做，支撑沉点财产链企业取职业（技工）院校共建特色财产学院、实训。成立一批技术大师、劳模工匠立异工做室。激励和指导高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体返乡就业创业。深化省院、沪滇、粤滇等人才交换合做机制，多措并举引才入滇创业。摸索“高原特色农业+创业”、“文旅康养+创业”、“绿美村落+创业”等模式，扶植一批创业街区、社区和村子。全面推广“云岭创业贷”，加大创业政策支撑和办事力度。鞭策财产配套设备提质升级。统筹省级相关专项资金、处所专项债券等资金，支撑合适前提的财产园区根本设备扶植。支撑扶植取财产婚配的冷链物流设备、仓储及物流分拨配送核心。健全城镇、景区交通收集，通过市场化体例升级景区景点、完美旅逛配套办事设备。正在港口（沉点通道）所正在地合理结构扶植边境商业商品市场、商贸核心、边平易近互市场合。鞭策市政设备提档升级。统筹规划和设想地上地下空间，以市场化体例推进市政道、公共泊车场等扶植。有序城市燃气、供排水等老化管道和设备。推进雨水管网和泵坐、排涝通道、雨污分流及中水回用管网、污水处置厂、垃圾清运及垃圾焚烧设备等扶植，提高城市平安韧性。推进市政公共设备及建建等数字化、智能化运营。按照适龄儿童变化趋向科学调整长儿园结构。支撑教育根本较好的州（市）加速推进权利教育优良平衡成长。深化“五个一批”帮扶机制，培育更多优良县域高中。推进县级分析病院参照国度尺度进行提质达标扶植。开展县级公立西医病院分析办事能力提拔步履。遴选70个县级医疗机构扶植具有Ⅰ级及以上程度的县级儿童急救点。连系办事生齿和半径，整合社区公共办事设备、闲置国有衡宇扶植养老、托育机构。完美公共就业办事清单，精准高效开展就业办事。正在河山空间规划中统筹规定汗青文化线，加强古遗址、汗青建建等传承和合理操纵。依托现有天然山川脉络，扶植县城取周边山川空间联通的大生态廊道收集。操纵特色保守平易近居，鞭策非物质文化遗产融入县城扶植，塑制县城特色风貌。把县域做为城乡融合成长的主要切入点，统筹城乡规划扶植，完美以县城为枢纽、乡镇为节点、辐射带动村落的城乡一体化空间款式。把县城做为推进城镇化扶植的主要载体，鞭策取周边城市和县城联动成长，强化县城毗连城市、辐射村落能力。阐扬乡镇联城带村感化，加速核心集镇、沉点镇扶植，补齐根本设备和公共办事设备短板，提拔支持县域成长、带动周边和办事村落的能力。分析考虑村庄地舆特点、生齿规模、文化特色、人居等，加强耕地、财产成长、村落扶植，扶植宜居宜业和美村落，实现城乡功能互补。以县域为全体，推进城乡根本设备同一规划、扶植和管护。鞭策县城根本设备向乡镇延长，把临近乡镇水电网等项目纳入县城同一规划范畴。贯通县城取乡镇的公毗连，扶植一批乡镇商贸核心、农贸市场，推进城乡客货运办事一体化。完美村落根本设备跟尾配套，加速“四好农村”扶植，鞭策村落快递物流配送网点扶植，通顺城乡产物畅通。鞭策千兆光网和5G收集向村落延长笼盖。鞭策城乡根基公共办事逐步实现尺度同一、轨制并轨，推进公共办事资本持续下沉，向乡镇笼盖。深化权利教育教师县管校聘，实施银龄教师步履。提高慎密型县域医共体扶植质量，实施沉点核心乡镇卫生院提质扶植，激励银龄医师到下层医疗卫朝气构多点执业。推进具备前提的乡镇特困人员供养办事设备（敬老院）等养老机构拓展办事，扶植区域养老办事核心。完美村级公共办事系统，操纵消息化手段向村落推送优良教育、医疗卫生、文化办事资本。以县城为沉点加速农业转移生齿市平易近化，进一步拓宽城镇落户渠道，持续巩固全省全面铺开城镇地域户口迁徙政策。完美由常住地供给根基公共办事轨制，鞭策栖身证轨制和户籍轨制无机融归并轨。优化乡镇办理体系体例，摸索付与特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会办理权，选优配强带领班子。加强集镇扶植办理，整治、改善集镇人居。提拔村落管理程度，因村施策推进农村糊口污水管理，健全农村糊口垃圾收运措置系统，稳步推进农村卫生户厕和公厕扶植，推进绿美村落扶植。进一步深化省以下财务体系体例，优化省以下财务事权和收入义务划分、收入划分，完美转移领取系统。加大对履行特定功能县域的财务支撑力度。健全招商引资决策和评价机制，优先招引就业带动能力强的项目，加速省级沉点项目投产达效取推进就业精准对接。对经济成长劣势地域赐与沉点项目地盘打算目标倾斜支撑。有序推进农村集体运营性扶植用地入市。积极稳妥做好第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做，开展新增整县、整市承包地试点。推广颁布农村规模化流转地盘运营权证试点经验。推进农村宅轨制试点和农村乱占耕地建室第专项整治试点。加速推进集体林地“三权”分置。开展农村产权流转买卖规范化试点。依法开展农村集体经济组织规范化扶植，因地制宜成长新型农村集体经济。强化区域合做。激励县（市）加强财产成长、区域招商横向合做。推进沪滇“16+16”园区合做共建，积极衔接东部劳动稠密型、成本型财产转移。深切实施“云品入沪”、“云品出滇”工程和“百县百品”步履。动态监测并协调统筹企业间、县域间劳动力余缺调剂。加强对外合做交换。激励边境县（市）取境外邻接地域依法依规务实鞭策工做轨制协同、应急措置协调等合做。激励成心愿、有前提的县（市）通过正轨路子派出劳务到境外务工。各县（市）要扛牢从体义务，深切践行自动想、结实干、看结果抓工做“三部曲”，理清思、定好方针、优化径，推进工做落实落细，鞭策兴业、强县、富平易近一体成长。各州（市）要统筹财产结构和资本设置装备摆设，健全激励机制，鞭策县（市）高质量成长。按期监测阐发评估，配合鞭策全省县域经济成长强大。
